Le Concept d’action II du Conseil d’Etat du canton de Fribourg - Violence au sein du couple et ses impacts sur la famille s’inscrit dans la continuité du précédent concept datant de 2018. Plusieurs mesures du concept 2018 ont été mises en œuvre, et continueront de l’être avec le concept actualisé, notamment dans les domaines des enfants exposés aux violences de couple, la prise en charge des auteur-e-s de violences et leur suivi contraint, la prévention auprès des jeunes ou encore la gestion coordonnée des menaces.
Une nouvelle loi estimée nécessaire
Le nouveau concept affine la prise en charge cantonale pour l’améliorer sur certains points et veut répondre à certains défis futurs comme la prise en compte des violences psychologiques, les violences post-séparation ou encore l’éducation à l’égalité comme socle d’un changement sociétal durable et conséquent. Une loi cantonale dédiée à la thématique est aussi nécessaire pour consolider et pérenniser ce dispositif cantonal, ainsi que donner un signal clair de l’inacceptabilité de ces violences et de la volonté politique de prendre les mesures nécessaires pour lutter contre le phénomène de manière forte.
L’Unité de médecine des violences en priorité absolue
Dans un souci d’efficacité, et notamment dans le contexte de la situation économique de l’État de Fribourg, 11 mesures sont considérées comme prioritaires. Les moyens supplémentaires de 7.68 millions de francs entre 2025-2028 se concentreront en particulier sur 5 mesures, notamment l’unité de médecine des violences qui avait déjà été identifiée comme prioritaire dans le concept de 2018.
On peut aussi mentionner la mesure portant sur la ligne téléphonique 24h/24 pour les victimes de violence dont tous les cantons suisses doivent disposer depuis mai 2026. Enfin, il s’agira de renforcer la structure d’accueil pour les victimes afin de répondre à la hausse du nombre de nuitées, de 1860 en 2017 à 4174 en 2024, soit une hausse 124%. La mise en place de l’hébergement de suite pour les victimes permettra de désengorger l’hébergement d’urgence et d’assurer la protection des victimes au-delà des jours de protection prévus par la LAVI.
37 mesures proposées par des spécialistes
Les membres de la Commission cantonale de lutte contre la violence de couple (CVC) sont à l’origine des 37 mesures proposées dans le Concept d’action II.
Afin d’inscrire la politique de lutte contre la violence au sein du couple du canton de Fribourg dans une démarche plus globale, le nouveau concept oriente ses mesures aux articles de la Convention du Conseil de l’Europe sur la prévention et la lutte contre la violence à l'égard des femmes et la violence domestique (Convention d’Istanbul). Il est également aligné à la Feuille de route du Dialogue stratégique du Conseil fédéral et s’inscrit dans le Plan d’action national 2022-2026 pour la mise en œuvre de la Convention d’Istanbul dont il reprend en partie certaines mesures étant de la compétence des cantons.
Quelques chiffres
En dépit de dispositifs de prise en charge mieux élaborés et plus efficaces, la prévalence de la violence conjugale reste importante. Selon la Statistique policière de la criminalité (SPC), la violence domestique en Suisse n’a cessé d’augmenter au cours des dix dernières années avec une croissance de 17% entre 2017 et 2023 et un passage de 17 024 à 19 918 infractions. Dans le canton de Fribourg, l’évolution de la violence domestique s’inscrit dans la même tendance que celle au niveau national, avec une augmentation des infractions passant de 768 à 974 par année entre 2017 et 2023, soit un accroissement de 27%. En 2024, 666 affaires pour violence domestique ont été traitées par la Police cantonale, ce qui représente environ deux interventions par jour et une augmentation 15% par rapport à l’année 2023.
